國 策 透 視 ： 欽 點 兩 央 企 壟 斷 油 市

走 回 頭 路 　 利 中 石 油 、 中 石 化
國 策 透 視 ： 欽 點 兩 央 企 壟 斷 油 市

油 價 創 新 高 ， 北 京 為 防 再 度 出 現 05 年 及 去 年 的 全 國 油 荒 ， 發 改 委 及 商 務 部 昨 日 發 出 通 知 ， 一 方 面 要 求 中 石 油 集 團 及 中 石 化 集 團 出 面 加 快 整 頓 民 營 成 品 油 批 發 企 業 ， 今 後 將 嚴 控 新 建 零 售 加 油 站 。 另 一 方 面 亦 為 民 營 成 品 油 批 發 及 零 售 企 業 留 下 生 存 空 間 ， 要 求 兩 大 集 團 要 按 已 簽 訂 長 期 供 貨 協 議 的 民 企 供 油 ， 看 來 今 年 成 品 油 批 發 與 零 售 市 場 將 面 臨 一 場 大 整 肅 ， 中 央 將 透 過 兩 大 央 企 提 高 成 品 油 市 場 集 中 度 ， 以 達 到 「 防 通 脹 」 的 宏 調 目 標 。 　 記 者 ： 龍 婉 嫻

昨 日 兩 部 門 發 出 的 通 知 ， 同 時 呼 籲 民 營 批 發 企 業 之 間 自 行 重 組 聯 合 ， 並 要 求 地 方 煉 油 廠 嚴 格 執 行 將 成 品 油 交 予 兩 大 集 團 集 中 批 發 ， 不 得 自 留 出 售 ， 民 企 批 發 企 業 要 與 零 售 加 油 站 簽 訂 長 期 供 油 合 約 ， 民 營 加 油 站 可 選 擇 中 石 油 、 中 石 化 或 其 他 民 營 批 發 企 業 ， 兩 大 集 團 應 按 合 約 向 民 營 批 發 及 零 售 商 供 油 ，但 若 發 現 民 營 批 發 商 向 未 簽 訂 長 期 合 約 的 加 油 站 供 油 ， 則 可 削 減 他 們 的 供 油 數 量 。
此 外 ， 兩 部 門 亦 提 出 警 告 ， 嚴 禁 所 有 成 品 油 經 營 企 業 擅 自 加 價 ， 經 注 銷 或 撤 銷 了 經 營 資 格 的 企 業 ， 不 得 再 繼 續 賣 油 。

牌 照 齊 全 仍 被 接 管內 地 原 有 逾 660 家 民 營 成 品 油 批 發 企 業 ， 但 去 年 油 荒 爆 發 後 ， 已 倒 閉 了 200 家 ， 原 因 是 兩 大 集 團 為 盡 量 減 虧 ， 一 度 不 理 民 營 批 發 商 ， 只 向 加 油 站 直 供 成 品 油 ， 連 以 牌 照 齊 全 自 居 的 湖 北 天 發 ， 亦 在 去 年 11 月 因 董 事 長 龔 家 龍 涉 經 濟 犯 罪 被 接 管 ， 64 個 加 油 站 上 月 全 數 由 中 石 化 集 團 收 購 ， 即 使 中 國 工 商 聯 石 油 商 會 發 聲 明 ， 表 明 反 對 非 民 營 壟 斷 企 業 借 機 染 指 民 營 石 油 企 業 資 產 ， 最 後 仍 無 法 阻 止 中 石 化 集 團 介 入 。
曾 一 度 想 引 入 民 企 加 強 競 爭 的 中 央 政 府 ， 為 何 非 但 不 插 手 干 預 ， 現 時 反 而 鼓 勵 兩 大 央 企 吃 掉 這 些 民 企 呢 ？ 看 看 如 下 數 據 ， 大 家 可 能 會 有 點 頭 緒 ， 目 前 內 地 加 油 站 約 有 9.33 萬 個 ， 民 營 佔 了 4.5 萬 個 ， 市 佔 率 48% ， 相 反 兩 大 集 團 旗 下 的 中 石 油 （ 857 ） 及 中 石 化 （ 386 ） 分 別 佔 2.9 萬 個 及 1.9 萬 個 ， 市 佔 率 為 31% 及 20% 。
去 年 政 府 為 壓 制 通 脹 ， 一 直 控 制 成 品 油 售價 不 准 上 調 ， 造 成 國 內 外 油 價 存 在 巨 大 價 差 ， 央 企 因 為 要 負 責 任 繼 續 蝕 本 賣 油 ， 但 民 營 批 發 及 零 售 商 ， 甚 至 地 方 煉 油 廠 ， 卻 沒 有 此 包 袱 ， 紛 紛 囤 油 迫 政 府 加 價 ， 最 後 爆 發 油 荒 ， 成 功 迫 使 中 央 於 11 月 將 汽 柴 油 每 噸 售 價 加 500 元 人 民 幣 ， 油 荒 才 慢 慢 減 退 ， 經 此 一 役 ， 北 京 終 於 下 定 決 心 ， 還 是 將 油 品 供 應 集 中 在 聽 話 的 兩 大 央 企 手 中 ， 對 於 中 石 油 及 中 石 化 ， 這 無 疑 是 一 大 良 好 發 展 機 會 ， 但 對 民 企 而 言 ， 要 在 兩 大 夾 縫 中 生 存 將 更 困 難 。