【明報專訊】春節前出現50年一遇的雪災，令大批打算回鄉度歲的民工要滯留在各地的火車站，且一度發生混亂。於是乎引起聲音，說中國改革開放20多年以來，只有富人得益，低下階層仍是可憐的一群，更有以此引伸為內地近期推行的勞動法作護航。
受雪災影響的人民自然值得同情，也希望政府和慈善團體多做捐獻，助他們渡過難關，但若借雪災而無限上綱，抹殺了20多年經濟自由化對數以億計農民和最低層的「脫貧」貢獻，卻也似乎太過。
教育聚焦精英階級 低層難脫貧
由 英國《金融時報》名記者愛德華‧盧斯(Edward Luce)所著的《不顧諸神——現代印度的奇怪崛起》(In Spite of the Gods：the strange rise of modern India)，雖然是探討印度經濟和國家崛起所面對種種困難和挑戰的一本著作，但與之以中國的「國情」作比較，也有不少可以借鑑和警惕的地方。
眾 所周知，印度獨立和中共建國時間相若，其時兩國的經濟發展水平相若，但自上世紀70年初後期中國率先進行經濟改革，而印度則差不多遲了25年才痛定思痛， 減少了政府對經濟的干預。雖然近10年來印度的經濟增長率也高達6%至7%，但仍遠遠落後中國的可達10%，更不用說追回先前出現的差距。印度近年的經濟 崛起，很大程度聚焦在所謂歐美外判的服務業如海外傳呼和後勤數據處理，以及軟件開發等行業。有關行業的競爭力固然極強，但卻只能聘用為數有限、往往要受過 高等教育的所謂精英階層，對於讀書少，又不能進城謀生的低下階層，要脫貧仍是千難萬難。
重視勞工權益 致低階工業停滯
事實 上，印度自獨立以來，投資在高等教育的金額，幾乎與投資在基礎教育的相同。如是者，印度固然能每年培育大批科技精英，但全國文盲率卻仍高達六成以上，以致 在高等院校畢業者可以順利在外資公司找到高職，甚至移民海外，但全國不識字的大多數，卻只能繼續在貧窮的怪圈內打轉。還有，印度的國策是照顧農村和農民， 抗拒資本主義的污染，於是乎補貼栽種米麥的農民，往往只益了懂得利用政策的富農，卻同時限制了農民進城謀生，人口城市化速度遠遠落後中國，反令城鄉差距得 不到改善。
相比之下，中國在基礎教育做得好過印度，以至現時國民的識字率可達九成以上，且不如印度的好高鶩遠，追求發展高科技行業，中國於 改革開放後先行發展工業和製造業，結果創造了大量職位。雖然這些職位以美歐標準而言，薪金偏低，但仍吸引了以億計的民工進城打天下，可以慢慢的累積財富， 而到了每年春節時回家時，帶回了資金建設家鄉，結果中國20多年來，出現了全球最大規模的真正脫貧運動。還有，在印度由於要照顧勞工的政策，幾乎不可能 「炒魷」，否則便隨時招來大規模的絕食抗議，暴亂和政府重罰。結果如何？成功的機構每當擴展業務時，都不敢增聘人手，而是先從增加資本和機器等覑手，最後 令工業都傾向資本密集型而非勞動密集型，令到希望脫貧可以進城的人口更加沒出路。就讓大家拭目以待，看看中國近期出台的勞動法，最終是幫了或是害了低下 層？
撰文： 陸振球
書 名﹕《不顧諸神——現代印度的奇怪崛起》 -- 作 者：愛德華‧盧斯 -- 出版社﹕中信出版社
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